Unterschiedliches Bürokratieverständnis

Was verstehen Unternehmensvertreter und Unternehmensvertreterinnen unter Bürokratie? Die Mehrheit der Unternehmensverantwortlichen verbindet mit diesem Begriff sowohl die Dokumentations- und Informationspflichten und den Aufwand, der mit ihrer Erfüllung verbunden ist, als auch halböffentliche Vorgaben von Selbstverwaltungsorganisationen der Wirtschaft, Normungsinstituten oder Berufsgenossenschaften sowie privatwirtschaftliche Regulierungen, die sich beispielsweise aus den Kunden-Lieferanten-Beziehungen ergeben.

Die politisch Verantwortlichen beschränken hingegen den Begriff auf die Dokumentations- und Informationspflichten sowie auf die Kosten und den messbaren Zeitaufwand, die mit der Erfüllung der rechtlichen Vorschriften verbunden sind (Erfüllungsaufwand).

Der Bürokratie-Begriff aus Unternehmenssicht

Drei Wahrnehmungstypen

In der Studie "Bürokratiewahrnehmung von Unternehmen" identifizierten die IfM-Wissenschaftler drei Wahrnehmungstypen: Die Verdrossenen, die sich unverhältnismäßig stark vom bürokratischen Aufwand belastet fühlen und häufig sehr emotional auf das Thema "Bürokratie" reagieren. Die Pragmatischen, die zwar auch die Bürokratiebelastung als vergleichsweise "hoch" empfinden, damit aber wesentlich sachlicher als die Verdrossenen umgehen. Und die Unbelasteten, die sich durch einen eher sachlichen Umgang mit Bürokratie auszeichnen.

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Warum weniger Frauen gründen

Die Anzahl der gewerblichen Existenzgründungen ist insgesamt zwischen 2008 und 2018 um knapp ein Drittel zurückgegangen. Besonders ist jedoch die Beteiligung von Frauen am Gründungsgeschehen gesunken.

Ein Grund für die erhebliche Abnahme der Existenzgründungen im gewerblichen Bereich ist in der positiven Entwicklung der Arbeitsmarktsituation in den vergangenen 10 Jahren zu sehen. Ein weiterer liegt im Wegfall der eingeschränkten Arbeitnehmerfreizügigkeit für Bürgerinnen und Bürger der acht ost- und mitteleuropäischen EU-Beitrittsstaaten von 2004 und der zwei EU-Beitrittsstaaten von 2007 (Rumänien und Bulgarien): Bis Ende 2013 gründeten die Bürgerinnen und Bürger dieser Staaten in außerordentlich hohem Maße Unternehmen in Deutschland, um ihre Existenz bestreiten zu können.

Mehr Frauen im Produzierenden Gewerbe

Auffallend ist, dass Frauen zunehmend in Wirtschaftszweigen Einzelunternehmen gründen, die nicht als "frauentypisch" gelten, wie beispielsweise im Produzierenden Gewerbe. Demgegenüber ist der Frauenanteil in fast allen gewerblichen Dienstleistungsbranchen gesunken – auch in den wissensorientierten Dienstleistungen.

Frauenanteil an den Existenzgründungen von gewerblichen Einzelunternehmen (2008 und 2017)

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Dem "Mythos Mittelstand" auf der Spur

Mittelständische Unternehmer und Unternehmerinnen messen tatsächlich in denjenigen Bereichen den Unternehmenszielen eine höhere Bedeutung zu, die gemeinhin für den Mittelstand als charakteristisch gelten. Zu diesem Ergebnis kommt die Studie "Unternehmerische Zielsysteme: Unterscheiden sich mittelständische Unternehmen tatsächlich von anderen?". So stufen fast zwei Drittel der mittelständischen Unternehmen ihre Unabhängigkeit als ein sehr wichtiges unternehmenspolitisches Ziel ein. Zugleich sind ihnen aber auch die Arbeitnehmerzufriedenheit, der Erhalt bzw. die Schaffung von Arbeitsplätzen und ökologische Ziele wichtig.

Mittelstand ist eine Frage der Einstellung

Die persönlichen Motive der geschäftsführenden Eigentümer und Eigentümerinnen können durchaus sehr unterschiedlich sein, was sich zusätzlich auf die Zielsetzungen in mittelständischen Unternehmen auswirkt. Ebenso zeichnen sich aber auch die Unternehmerinnen und Unternehmer im Mittelstand durch eine besondere Werthaltung aus.

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Gute Finanzierungsmöglichkeiten in Deutschland

Die Finanzierungsbedingungen in Deutschland sind für die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) – verglichen mit der Finanzierungssituation für die KMU in anderen EU-Staaten – gut: Nur ein geringer Anteil an kleinen und mittleren Unternehmen weist laut der Studie "Einflüsse auf die KMU Finanzierung – Ein Vergleich ausgewählter Euroländer" einen eingeschränkten Finanzierungszugang auf.

Vorrangig eigene Kreditrestriktionen

Trotz Finanzierungsbedarfs beantragen dennoch häufig Kleinstunternehmen und innovationsaktive KMU keinen Kredit, weil sie eine Ablehnung befürchten. Der Grund hierfür können zuvor erfolglos verlaufene Gespräche mit potenziellen Kapitalgebern sein. Besonders Kleinstunternehmen lehnen selbst zugesagte Finanzierungen ab, weil ihnen die Kosten hierfür zu hoch sind.

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Chancen und Risiken von Unternehmensnachfolgen durch Arbeitnehmer

In knapp jedem zweiten mittelständischen Unternehmen wollen oder können Familienmitglieder nicht die Nachfolge antreten. Als Alternative bieten sich der Verkauf an Beschäftigte des eigenen oder anderer Unternehmen, an Finanzinvestoren oder an andere Unternehmer und Unternehmerinnen an. Aus rein ökonomischer Sicht ist der Verkauf an Unternehmenseigentümer, die hierdurch Wettbewerbsvorteile erzielen, die beste Lösung.

Wann die Übergabe an eine Führungskraft sinnvoll ist

Ist kein anderer Unternehmer bzw. keine andere Unternehmerin am Kauf interessiert oder möchte der Alteigentümer oder die Alteigentümerin die Arbeitsplätze der Mitarbeiter langfristig gewahrt sehen, bietet sich eine Arbeitnehmernachfolge an. Am erfolgversprechendsten ist hierbei die unternehmensinterne Übergabe an eine Führungskraft. Diese kennt meist seit vielen Jahren das Unternehmen. Entsprechend kann sie auch das Arbeitsplatz- und Kapitalverlustrisiko, das mit dem Schritt in die Selbstständigkeit verbunden ist, am besten einschätzen kann.

Das Denkpapier "Unternehmensnachfolge durch Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen – Chancen und Risiken" finden Sie hier.

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Immer weniger Auszubildende in den Kleinstbetrieben

Die Situation am Ausbildungsmarkt hat sich weiter zu Lasten der Kleinstbetriebe verschärft: Waren in 2004 noch 23,6 % aller Auszubildenden in den Betrieben mit höchstens 9 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zu finden, so ist der Anteil inzwischen auf 16,9 % gesunken. Gleichzeitig ist auch die Anzahl der Auszubildenden in diesen Betrieben um gut ein Drittel zurückgegangen, während die Anzahl der Auszubildenden in den kleinen Betrieben um mehr als 2 % und in den mittleren Betrieben sogar um fast 8 % stieg.

Mehr Stellen als Bewerber

Bis zum Ausbildungsjahr 2017/18 waren bei der Bundesagentur für Arbeit mehr Bewerber als Ausbildungsstellen gemeldet. Inzwischen hat sich dieses Verhältnis umgedreht: Es werden mehr betriebliche Ausbildungsplätze angeboten als es Bewerber bei der Bundesagentur für Arbeit gibt, obwohl die Zahl der Auszubildenden in 2017 und 2018 um 25.600 gestiegen ist.

Inwieweit die Kleinstbetriebe ihr Ausbildungsengagement aufgrund des rückläufigen Bewerberinteresses reduzieren, lässt sich auf Basis der Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit nicht ablesen. Schließlich fallen Betriebe, die nur einen Auszubildenden aufnehmen wollen und keinen geeigneten Bewerber finden, automatisch aus dieser Statistik heraus.

Ausführliche statistische Daten zur Verteilung der Auszubildenden in den Betrieben sind auf der Internetseite des IfM Bonn abrufbar.

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